Источник: odi.org
Доступ к электричеству важен для жизни людей и средств к существованию: от использования холодильников для хранения продуктов питания и лекарств; заряжать мобильные телефоны, чтобы оставаться на связи; освещение домов и школ ночью; для питания местного бизнеса.
Тем не менее, 590 миллионов человек в Африке в настоящее время живут без доступа к электричеству, большинство в сельской местности. Эти области рискуют остаться еще дальше.
Те, у кого есть доступ, часто полагаются на загрязняющие, ненадежные и дорогостоящие дизельные генераторы. Мини-энергосистемы на солнечной энергии могут быть ответом на доступ к сельской местности и грязную энергию. Мини-сети возобновляемой энергии, хорошо подходящие для небольших отдаленных населенных пунктов, теперь могут стать более дешевым и экологичным вариантом для электрификации сельских районов.
Но это не так просто. Не существует единого подхода, который бы подходил для всех африканских стран, не говоря уже о каждом небольшом сообществе.
Хорошая новость заключается в том, что правительства, доноры и частный сектор создали одноранговые учебные сети, такие как Африканское сообщество специалистов по мини-сеткам, чтобы попытаться решить эту проблему. Я недавно присоединился к одному из их семинаров в Абудже, Нигерия, чтобы узнать больше.
Я ушел, убежденный, что расширение электрификации сельских районов абсолютно возможно; нам просто нужно намного лучше рассказать историю о том, как люди преодолевают несомненные проблемы.
Имея это в виду, вот история мини-сетки.
Что такое мини-сетки?
Обеспечение электричеством сельского населения может принимать три формы: расширение сети; автономные солнечные системы; и мини-сетки.
Расширение сети работает путем расширения национальной электрической сети для домашних хозяйств и общин без доступа. Расширение сети экономически выгодно при подключении больших, густонаселенных сообществ, которые живут рядом с сеткой, но стоимость расширения растет по экспоненте, когда плотность населения падает.
Для тех, кто живет в самых отдаленных районах, автономные солнечные системы, работающие независимо от электросети, могут удовлетворить потребности в электричестве, такие как зарядка телефона и освещение, но могут столкнуться с большими нагрузками на электроэнергию, такими как силовое оборудование и сельскохозяйственное оборудование.
Мини-сетки работают в пространстве между ними; когда население слишком мало или удалено для расширения энергосистемы, а автономные солнечные системы не пригодны для больших потребностей в электроэнергии.
По сути, мини-сети - это независимые, децентрализованные электрические сети, которые могут функционировать отдельно от национальной сети.
Возобновляемые мини-сетки дешевле и экологичнее, чем когда-либо
Поскольку они не подключены к основной сети, мини-сети производят электроэнергию только для местного потребления. Этот локальный характер мини-сетей позволяет разработчикам лучше отслеживать и понимать потребности сообщества в энергии, чтобы предложение электроэнергии соответствовало спросу. Мини-сети также позволяют избежать проблемы отключения электроэнергии от основной сети, теоретически обеспечивая менее прерывистую подачу электроэнергии.
Более надежное электроснабжение позволяет предприятиям оставаться открытыми и быстрее развиваться, клиники для поддержания более безопасных холодильных камер и домохозяйства для питания холодильников, вентиляторов и телефонов. Действительно, исследования показывают, что «основной историей, которая рассказывает о воздействии электричества, является не освещение, а связь: телевидение, мобильные телефоны и интернет».
В Бисанти, Нигерия, частный разработчик мини-сетей Green Village Energy построил мини-сеть, состоящую из 126 солнечных панелей, и этого достаточно для обеспечения электроэнергией 340 домохозяйств в этом районе. Мини-сеть также обеспечивает малый бизнес, школу и медицинскую клинику.
До света в этом месте было очень темно, и у нас не было светильников или холодильников. Жизнь тогда была трудной. Теперь у нас есть свет, мы перестали использовать свечи; у нас теперь есть холодильники для холодных напитков. Он также включает свет, чтобы дети могли играть ночью, а некоторые - в вечернюю школу. Это изменило нашу жизнь.
- Участник сообщества, Бизанти
Когда африканские правительства начали строить мини-сети в 1960-х годах, дизельные генераторы были самым популярным источником энергии - они были относительно просты в эксплуатации, а солнечные технологии все еще находились в зачаточном состоянии. Правительства обладали существующими знаниями в области дизельной инфраструктуры, а разработчики мини-сетей обладали достаточным опытом для быстрого и эффективного масштабирования мини-сетей.
С тех пор солнечные панели в Африке пережили нечто вроде революции, и в период с 2009 по 2015 год цены на солнечные фотоэлектрические модули упали на 80%. Мини-энергосистемы на солнечной энергии в настоящее время зачастую конкурентоспособны по стоимости с дизельными энергосистемами, предлагая правительствам возможность радикально сократить выбросы углерода, а домашним хозяйствам - перспективу более чистого воздуха.
Преобразование мини-энергосетей с дизельным двигателем для работы на солнечной энергии - процесс, известный как переключение технологий - может обеспечить ежегодную глобальную экономию выбросов CO2 до 470 миллионов метрических тонн, что примерно эквивалентно годовым выбросам CO2 в Бразилии.
В сочетании с эффективным и экологически устойчивым аккумулятором солнечные мини-сети представляют собой убедительный экономический аргумент для сельских общин в Африке. По данным Международного энергетического агентства, они имеют важное значение для будущей электрификации сельских районов в Африке.
Так, что мешает этому произойти в необходимом темпе и масштабе?
Вот три основные проблемы - и что делают африканские сообщества практики для их решения.
1. Создание аргумента для инвестиций
Несмотря на недавние обязательства по расширению использования возобновляемых источников энергии в Африке, обещанные инвестиции падают намного ниже уровня, необходимого для достижения энергии для всех к 2030 году.
Алексия Келли, эксперт по климатическому финансированию и сопредседатель Рабочей группы по финансированию Глобального партнерства по стратегиям развития с низким уровнем выбросов (LEDS GP), помогла провести несколько сессий на семинаре в Абудже. Она объяснила мне, что:
В конце концов, все сводится к деньгам, поэтому, если деньги и финансы не будут доступны, нам будет очень трудно добиться многочисленных преимуществ, которые предлагают мини-сети. Достижение ЦУР 7 - универсального доступа к электричеству к 2030 году - в основном подкреплено способностью разблокировать потоки капитала в масштабах этого сектора. Мы не доберемся до решения финансовой проблемы.
Мини-сети с использованием возобновляемых источников энергии имеют высокую начальную инфраструктуру и затраты на установку, а поиск финансирования для мини-сетей является сложной задачей. Имея ограниченные бюджеты на электрификацию сельских районов, правительства пытаются восполнить этот инвестиционный разрыв с помощью инновационных государственных, частных и смешанных инвестиционных механизмов.
Инструменты государственного финансирования могут включать гранты и субсидии для проектов мини-сети. Правительства используют гранты и субсидии для компенсации высоких первоначальных затрат на инфраструктуру и ускорения рынка мини-сетей. Например, в Кении правительство предоставляет субсидии для стимулирования частных разработчиков мини-сетей, которые затем могут подавать заявки на дополнительное финансирование проектов от банков развития.
Когда правительства сосредотачиваются на частном финансировании для инвестиций в мини-сети, им может потребоваться снизить риск для инвесторов, чтобы помочь обеспечить достаточный доход. Частные инвесторы могут предложить долевое или долговое финансирование. Как правило, выбор финансового инструмента зависит от стадии проекта мини-сети и связанного с ней инвестиционного риска.
Выбор правильного инвестиционного механизма зависит от разработки правильной политики и нормативных актов, поэтому у частного бизнеса есть значительный потенциал, но правительства играют центральную роль в том, чтобы мини-сети работали хорошо.
2. Решить, кто собирается строить, эксплуатировать и поддерживать мини-сеть
Обычно есть четыре модели на выбор: государственная утилита; частный разработчик; общинная схема; или гибридный подход.
Не существует единого подхода, подходящего для всех, для эксплуатации и обслуживания мини-сетки, и модель зависит от национального, а иногда субнационального и местного контекста.
Что работает для Ганы, так это публичный план внедрения мини-энергосистемы для обеспечения энергией по единому тарифу, но Нигерия использует ряд частных разработчиков, которые ведут переговоры о тарифах с общинами и действуют независимо от национального управления электрификации сельских районов Нигерии.
Как государственные, так и частные модели имеют свои преимущества и недостатки.
В то время как общественные модели с большей вероятностью будут получать финансирование и предоставлять единый тариф для потребителей, общины, которые не включены в национальный план электрификации сельских районов, рискуют остаться позади.
Между тем частные модели могут снизить нагрузку на правительства и дать им больше времени, чтобы сосредоточиться на совершенствовании национальной сети, однако частные разработчики часто не могут получить доступ к государственным субсидиям и бороться за то, чтобы проекты были «приемлемыми».
Эта забота о банкротстве со стороны разработчиков из частного сектора была темой, которая обсуждалась на протяжении всего семинара:
Мини-сети, как они есть сейчас, не очень привлекательны для частного сектора, потому что возврат инвестиций занимает больше времени, и вы получаете очень маленькую IRR [внутреннюю норму прибыли].
- Hilawe Tesema, частный разработчик мини-сетки из Эфиопии
Но есть признаки изменений. В 2016 году группа частных разработчиков мини-сетей собралась вместе, чтобы создать Африканскую ассоциацию разработчиков мини-сетей (AMDA), которая работает с правительствами, донорами и финансистами, чтобы помочь создать благоприятную среду для создания мини-сетей в Африке.
Сейчас создается база данных для мини-сетей; глобальный анализ видов финансирования, которые получает проект, насколько он продуктивен и кому он принадлежит. Это будет полезным инструментом для правительств, стремящихся ориентироваться в сложных операциях и ресурсах мини-сетей.
3. Уравновешивание потребностей сообщества и стоимости проекта
Разработчики и коммунальные предприятия должны сначала измерить количество, которое домохозяйства могут и готовы платить за свою энергию, и сколько энергии они будут использовать, прежде чем строить сайт. Для частных застройщиков тарифы также должны приносить прибыль, поэтому важно установить связь с сообществами, прежде чем устанавливать тарифный план.
Ручи Сони, менеджер по доступу к энергии в Фонде ООН, объяснил мне, почему участие сообщества так важно:
Вовлечение сообщества - это, по сути, сердце всего процесса [мини-сетей]. Частному сектору необходимо взаимодействовать с общинами и местными жителями буквально изо дня в день, чтобы понять их потребности, зачем им в первую очередь нужны мини-сетки, а также то, как они намерены использовать свои приложения.
Агентство по электрификации сельских районов Нигерии все чаще рассматривает гендерные вопросы в качестве ключевого приоритета в области электрификации сельских районов, и многие предприятия в Бизанти управляются женщинами. Рода Мандо, помощник директора по развитию бизнеса и учету гендерной проблематики в Агентстве по электрификации сельских районов Нигерии, сказала мне:
Женщины должны быть включены в структуру управления, структуру принятия решений, и необходимо повышать осведомленность по всем направлениям. Большую часть времени, когда люди идут на создание осведомленности в сообществах, они просто концентрируются на мужчинах. Мы говорим и о женщинах - они конечные пользователи. После того, как вы уполномочили одну женщину, вы наделили силой нацию.
При правильном проектировании и реализации мини-сетки, подобные той, которую я видел в Бизанти, действительно способны изменить жизнь людей, но достичь этой цели нелегко.
Возможность для африканских правительств проложить путь
Хотя мини-сети с использованием возобновляемых источников энергии необходимы как для удовлетворения потребностей в электрификации сельских районов, так и для целей сокращения выбросов в Африке, они по-прежнему недофинансированы и не имеют поддержки, необходимой для достижения ЦУР 7.
Чтобы мини-сети были экономически жизнеспособными, правительства должны интегрировать их в национальные планы электрификации, создать согласованную благоприятную среду и учиться у других стран, чтобы посмотреть, что работает. Такие инициативы, как Сообщество практиков по мини-сеткам в Африке, обеспечат жизненно важное пространство для обмена опытом.
Поскольку в сельских районах меньше инфраструктуры, чем в любом другом регионе, правительства африканских стран теперь имеют возможность проложить путь и показать, что солнечные мини-сети могут обеспечить более чистую, дешевую и более инклюзивную сельскую энергию.
